Европейская судебная система ограничила возможности Совета ЕС по применению максимально жестких санкционных инструментов. Общий суд Европейского союза вынес решение, согласно которому требование об аннулировании статуса Российского морского регистра судоходства (РС) как организации по инспекции и сертификации судов на территории Евросоюза является несоразмерным. Судебные органы постановили, что достижение политических целей можно было реализовать через менее радикальную меру — временную приостановку признания организации, а не её полный отзыв.
История данного юридического противостояния уходит корнями в 2022 год, когда на фоне начала конфликта на Украине Российский морской регистр судоходства был включен в ограничительные списки ЕС. Тогда европейские регуляторы ввели комплекс запретов: от невозможности инвестирования и проведения любых финансовых операций с организацией до аннулирования её полномочий. Кроме того, государствам-членам ЕС было предписано отозвать признание РС, а судам, имеющим сертификаты этого регистра, закрыли доступ в европейские порты и шлюзы.
В ходе разбирательства Общий суд Европейского союза подтвердил законность права Совета ЕС применять санкции в рамках реализации внешней политики и обеспечения безопасности. Однако в вопросе признания организации суд встал на сторону РС. Было установлено, что полный отзыв полномочий является избыточным шагом. По мнению судей, приостановка действия сертификатов позволила бы оказать необходимое давление на Российскую Федерацию, не создавая при этом столь обременительных последствий для деятельности регистра.
Несмотря на частичную победу, Российский морской регистр судоходства не смог добиться отмены всех ограничений. Суд отклонил иски относительно запрета на осуществление финансовых операций, невозможности инвестирования, а также требования об отмене ограничений на заход судов в порты и шлюзы ЕС. В официальном документе подчеркивается, что значительная часть ограничительных мер остается в силе, а в части запретов иск признан неприемлемым. Решение было официально опубликовано 4 ноября, и у сторон есть два месяца и десять дней на подачу апелляции в Суд ЕС.
Юрий Шумилов, выступающий партнером юридической фирмы YS Advisors и представлявший интересы Российского морского регистра судоходства, охарактеризовал данный вердикт как исторический прецедент. По его словам, это первый случай, когда санкционная мера против России была отменена именно из-за нарушения принципа пропорциональности. Ранее суды ЕС склонны были предоставлять Совету широчайшие полномочия, отменяя ограничения лишь при наличии процедурных ошибок или дефицита доказательной базы. Юрий Шумилов подчеркнул:
даже при наличии законной цели санкции не должны быть чрезмерными, особенно если существуют альтернативные способы воздействия, которые не влекут за собой необратимых последствий.
Сам Российский морской регистр судоходства — это старейшее классификационное общество, основанное еще в 1913 году. Штаб-квартира организации находится в Санкт-Петербурге. РС выполняет критически важные функции по техническому освидетельствованию судов, включая ледокольный флот и суда для работы на нефтегазовых месторождениях. На протяжении более чем 50 лет, начиная с 1969 года, организация являлась участником Международной ассоциации классификационных обществ (МАКО). Деятельность регистра направлена на поддержание безопасности мореплавания и защиту экологии.
Данный судебный процесс проходит на фоне глобального санкционного давления на Россию. Как отмечал президент Владимир Путин, количество ограничений, введенных против страны, превышает 30 тысяч, что значительно больше совокупного числа санкций против всех остальных государств мира.
